Eesti NSV. Valitsemine ja majandus

  • Kes olid juunikommunistid?
  • Kuidas sattus Eesti NSV Liidu koosseisu?

Nõukogude võimustruktuur

Nõukogude võim taastati Eestis 1944. aastal Punaarmee abil. Eesti võimu­struktuuris oli nagu Nõukogude Liiduski juhtiv koht kommunistlikul parteil. Eestimaa Kommunistlik Partei (EKP) allus täielikult Moskvale ja lähtus sealt saadud juht­nööridest. Partei­aparaati juhtis esimene sekretär, kelle eest­vedamisel käis iga nädal koos EKP keskkomitee büroo, kus arutati liidu­vabariigi haldamisega seotud küsimusi. Keskkomitee büroo oli paljuski tegelik võimukese, kus arutati läbi ja otsustati suur osa kohalikke küsimusi.

EKP ja Moskva keskvõimu tahet täitis Eesti NSV valitsus. Liiduvabariigi kõrgemal seadusandlikul võimuorganil, Eesti NSV Ülemnõukogul ei olnud tegelikku võimu. Nõukogude­aegsed valimised olid formaalsed: hääletada sai vaid ühe kõrgemalt poolt heaks kiidetud kandidaadi poolt. Tollased ülem­nõukogu saadikud ei olnud kutselised parlamendi­liikmed, vaid täitsid oma kohustusi põhitöö kõrvalt. Neil ei olnud mingit ise­seisvat otsustus­õigust, hääletada tuli kuulekalt juba varem parteis ja valitsuses heakskiidetud ja ette­valmistatud otsuste poolt.

Eesti NSV partei ja valitsus koosnes sõja järel peamiselt nn juuni­kommunistidest (1940. a juuni­pöörde aktiivsed osalised), Eesti Laskur­korpuse veteranidest, Venemaa eestlastest ning teistest NSV Liidu piirkondadest pärit inimestest. EKP liikmeskonna moodustasid eri tasandite partei­ametnikud ning kohalike ja riigi­organite ametnikud. EKP esialgu väikse­arvuline liikmeskond hakkas sõja­järgsetel aastatel kiiresti kasvama. Partei liikmeks astus järjest rohkem ka kohalikke eestlasi. 1988. aastal oli EKP ridades 112 925 inimest ehk ligikaudu 10% tollase Eesti NSV täiskasvanud elanikkonnast.

Eesti NSV vapp
Eesti NSV lipp
Eesti NSV Ülemnõukogu valimised 1947. aastal

Aasta

Liikmeid

Rahvus %

Eestlasi

Muulasi

1945

2409

40

60

1955

21 511

44

56

1965

54 836

52

48

1970

70 195

52

48

1980

95 363

51

49

1990

106 295

50

50

EKP rahvuslik koosseis 1945–1990

Eestimaa Kommunistlik Partei (EKP)
Esimene sekretär
EKP keskkomitee büroo
Tegelik võimukese


1944–1950 Nikolai Karotamm
1950–1978 Ivan Käbin
1978–1988 Karl Vaino
1988–1990 Vaino Väljas

Eesti NSV valitsus
1946. aastani rahva­komissariaadid, edaspidi ministeeriumid
Juhtis partei suuniseid täites igapäevaelu


1944–1951 Arnold Veimer
1951–1961 Aleksei Müürisepp
1961–1984 Valter Klauson
1984–1988 Bruno Saul
1988–1990 Indrek Toome
1990–1992 Edgar Savisaar

Eesti NSV Ülemnõukogu
Kõrgeim seadusandlik võimuorgan
Kinnitas partei ja valitsuse otsuseid
Istungjärkude vaheaegadel täitis kohuseid presiidium


1940–1946 Johannes Vares-Barbarus
1946–1950 Eduard Päll
1950–1958 August Jakobson
1958–1961 Johan Eichfeld
1961–1970 Aleksei Müürisepp
1970–1978 Artur Vader
1978–1983 Ivan Käbin
1983–1992 Arnold Rüütel

LISA. Eesti NSV territoorium ja haldusjaotus

Pärast nõukogude võimu taastamist vähendati Eesti territooriumi: Leningradi oblasti külge liideti 3 Narva jõe taga asuvat valda ning vast­loodud Pihkva oblasti koosseisu arvati suurem osa Petseri­maast koos Petseri linnaga. Leningradi ja Pihkva oblasti külge liidetud alad (2330 km² ehk u 5% Eesti territooriumist) oli Eesti endale saanud Tartu rahuga (1920) ning seal elasid valdavalt (üle 80%) venelased.

1945. aastal jagunes Eesti NSV 10 maakonnaks ja 236 vallaks. Lisaks loodi valdades esmatasandi võimu­organitena külanõu­kogud. 1950. aastal vallad kaotati ning kohalikeks võimu­organiteks jäid külanõukogud. Maakondade asemel moodustati 39 maarajooni. Lühikest aega (1952–1953) oli Eesti NSV jagatud ka kolmeks oblastiks. Hiljem vähendati rajoonide arvu, nii et nõu­kogulik haldusjaotus lähenes vanale jaotusele. 1986. aastal oli Eestis 15 maarajooni, 33 linna, 24 alevit ja 189 külanõukogu, 167 alevikku ja 3274 küla.

Eesti NSV territoorium ja haldusjaotus aastatel 1945–1950

Eesti NSV kohalikud valitsejad

Sõjajärgsetel aastatel juhtis EKP-d Nikolai Karotamm. Eesti NSV-d valitsedes tugines ta eelkõige juuni­kommunistidele ja laskur­korpusest tulnud eestlastele, kuid püüdis arvestada ka liidu­vabariigi vajadustega. Moskva aga toetas eelkõige enda saadetud ametnikke. Karotamme ja tema lähi­kondlasi süüdistati kodanlikus natsionalismis, vääras kolhoosi­poliitikas ja muudes mööda­laskmistes. 1950. aastal toimunud EKP VIII pleenumil vabastati Karotamm ametist ja tema asemele pandi Johannes (Ivan) Käbin.

1950. aasta oli oluliseks murranguks Eesti NSV sise­poliitilises elus: võimule pääsesid Venemaa eestlased ja muukeelne partei­kaader. Käbin oli Karotammest kuulekam Moskva suuniste täitja, kuid mitte ka liidu­vabariigi äärmuslik venestaja. Käbin ajas mõõdukat laveerimis­poliitikat, püüdes olla parasjagu Moskva-meelne ning samas arvestada ka Eesti NSV eripäradega. Ta suutis edukalt muganduda nii stalinismi, sulaaja kui ka 1960. aastatel Nõukogude Liidus alanud seisakuaja poliitiliste oludega ja säilitada oma ametikoha.

Olukord muutus 1970. aastatel. 1978. aastal asendati Käbin üdini Moskva-meelse ja peaaegu umbkeelse Karl Vainoga. Tema võimule­tulekuga algas Eesti NSV-s uus venestamisaeg. Eriti aktiivseks muutus vene keele kasutamise propaganda, mis saavutas haripunkti 1980. aastate esimesel poolel.

Nikolai Karotamm
Karotamm sündis Eestis, kuid läks 1920. aastatel Nõukogude Liitu. 1940. aastal tuli ta Eestisse uut võimu üles ehitama. Karotammest sai EKP üks juht­tegelasi. 1944. aastal nimetati ta ametlikult EKP esimeseks sekretäriks.
Johannes Käbin
Käbin sündis sajandi algul Eestis, kuid ta pere rändas juba tsaari­ajal Venemaale. Seal sai temast kommunist. 1940. aastal suunati ta Eestisse partei­tööle. 1950–1978 oli ta EKP esimene sekretär.

Karl Vaino eesti rahva poliitilisest tahtest

Eesti rahvas elab nõukogude sotsialistlike rahvuste vennalikus peres mitme­külgset loomingulist elu, arendab vabariigi majandust, teadust ja kultuuri ning võtab aktiivselt osa kõigi meie maa asjade lahendamisest. [---] Möödunud aastakümned on kinnitanud paljudes isegi parandamatutes skeptikutes usku nõukogude sotsialistliku korra ja nõukogude elulaadi suurtesse eelistesse. Sellest kõnelevad kujukalt ka näiteks Eesti NSV 40. aasta­päeva künnisel toimunud NSV Liidu Ülemnõukogu ja ENSV Ülem­nõukogu valimiste tulemused. See oli kõigi kodanike tõeliselt vaba ja demokraatlik tahteavaldus. [---] Näiteks hääletas Nõukogude Eesti kõrgeima riigivõimu­organi valimistel 24. veebruaril 1980. a 1 059 269 valijat kommunistide ja parteitute rahvabloki kandidaatide poolt ja ainult 1161 inimest hääletas vastu. Võrrelgem: üle miljoni poolt ja vähem kui 1200 vastu. Meie vabariigi ülemnõukogu saadikute hulgas on 103 töölist ja 41 kolhoosnikku – seega üle poole saadikute üldarvust. [---] NLKP liikmeid ja liikme­­­kandidaate on valitute hulgas 193 ehk 67,7%. Kõik teised toetavad samuti palavalt Nõu­kogude Liidu Kommunistliku Partei poliitikat ning tunnistavad tema juhtivat ja suunavat osa meie ühis­konnas. Teiste sõnadega: eesti rahvas väljendas veel kord salajase, ühetaolise ja otsese hääletusega täiesti täpselt ja selgelt oma püüdu ja tahet jätkata kommunismi ehitamist, kiitis heaks NLKP sise- ja välis­poliitika, teatas oma kindlast otsusest saavutada Kommunistliku Partei juhtimisel, keda ta tervenisti ja piiritult usaldab, majanduse ja kultuuri arendamisel uut edu.

Karl Vaino. Nõukogude Eesti eile, täna, homme. Tallinn, 1980.
  1. Kes oli Karl Vaino?
  2. Kui usaldusväärseks võib pidada seda allikat Eesti olukorra hindamisel?
  3. Mille poolest erinesid valimised Eesti NSV-s täna­päevastest valimistest?
  4. Mille poolest erineb praegune Riigikogu Eesti NSV Ülemnõukogust?
  5. Kas nõustud Karl Vaino väitega, et eesti rahvas väljendas valimistel oma kindlat tahet? Põhjenda.
Karl Vaino
Vaino sündis Siberis eesti peres. Pärast sõda tuli ta Eestisse, alustas karjääri komparteis ja tegeles tööstusega. 1978–1988 oli ta EKP esimene sekretär.

1940. aastal okupeeritud Eesti valitsuse juht –

Esimene EKP sekretär pärast nõukogude võimu taastamist Eestis 1944. aastal –

Aastatel 1950–1978 EKP-d juhtinud Venemaa eestlane –

EKP sekretär, kellega algas 1970. aastate lõpul Eestis venestamine –

Julgeolekuorganid ja võõrsõjaväe kohalolek

Liiduvabariigi valitsemisel etendasid tähtsat rolli julgeoleku­organid. Sõja­järgsetel aastatel hoidsid ühiskonda kontrolli all siseasjade ja julgeoleku rahva­komissariaat. 1954. aastal moodustati eraldi üleliiduline Riikliku Julgeoleku Komitee (KGB) ja selle all­asutustena kohalikud riikliku julgeoleku komiteed. Sise­ministeerium hakkas tegelema üksnes korra­kaitsega.

KGB-l oli tööd palju. Ühiskonda tuli pidevalt jälgida ja kontrollida, et nõukogude­vastased ettevõtmised juba eos avastada ja peatada. Kõigi KGB ülesannete täitmiseks ei piisanud koos­seisulistest töötajatest, nende kõrval värvati kaas­töölisteks kõigi ühiskonna­kihtide esindajaid. KGB kaas­tööliseks võis saada vaba­tahtlikult, kuid osa inimesi sunniti teiste järele nuhkima ka ähvardustega või muul viisil.

Nõukogude võimu põlistamisele aitas olulisel määral kaasa Eestisse jäetud sõjavägi. Kõige rohkem oli sõdureid Eestis sõja­järgsetel aastatel, mil sõjaväge, eriti sisevägede­üksusi, kasutati vastupanu­liikumise mahasurumisel ja sisemise korra hoidmisel.

Eesti territoorium kuulus Balti sõjaväe­ringkonna koosseisu. 1991. aastaks oli Eestis 1665 erinevat militaar­objekti: umbes 160 väiksemat või suuremat sõjaväebaasi, lisaks hulgaliselt sõjaväe­linnakuid. Suuremad sõjaväe käsutuses olevad alad olid Aegviidu, Laeva, Nursi ja Värska polügoon, samuti Paldiski linn koos Pakri poolsaarega, Pakri saared ja Naissaar.

Sõjaväe kohalolek oli kohalikele elanikele rängaks koormaks. Militaarsesse kasutusse antud aladelt tuli põlis­elanikel lahkuda, arvestatav osa linnade elamis­pinnast läks armee majutamiseks. Sõjaväelaste ja tsiviil­elanike vahel tuli ette ka konflikte, eriti sõja­järgsel perioodil.

Nõukogude armee Tallinna garnisoni agitaator jutustab kaaslastele Ameerika luure­lennuki lennust NSV Liidu territooriumi kohal (1960)

Eesti NSV KGB ametniku teatis vestlusest kirjanik Heino Kiigega 1984. aastal

20. jaanuaril 1984. aastal toimus operatiiv­töötaja initsiatiivil ENSV Kirjanike Liidu ameti­hoones vestlus Heino Kiigega. Vestluse motiiviks olid andmed selle kohta, et keegi välis­maalane, rootslane, 50-aastane, kes sageli sõidab ENSV-sse, nagu tegeleks fiktiivsete abielude korraldamisega välismaalaste ja Eesti NSV elanike vahel [---]. Möödunud suvel pidi rootslane tulema järjekordse „üles­andega“ Tallinna ja siin kohtuma ka H. Kiigega.

Vestluse alguses tutvustati Kiigele üldjoontes seda situatsiooni ja see­järel esitati küsimus, kas ta ei võiks RJK organeid aidata selle välis­maalase tuvastamisel. Kiik, mõelnud veidi, teatas, et tal on tõesti Rootsis tuttavaid, kuid ta on kindel, et keegi neist ei tegele fiktiivsete abielude korraldamisega. Oma välis­maistest tuttavatest üksik­asjalikumalt rääkimast, nende nimesid nimetamast ta keeldus, sest loeb era­viisilisi kontakte välis­maalastega oma isiklikeks asjadeks. [---]

Kokkuvõttes kujunes operatiiv­töötajal mulje Kiigest kui kõrge enese­hinnanguga inimesest, kes on negatiivselt meelestatud paljude nõu­kogude tegelikkuse nähtuste suhtes. Seejuures on Kiigel negatiivne arvamus RJK organite kohta: „On ju teada, mida rahvas räägib Julgeoleku organitest…“. Ei pea vajalikuks kontakte operatiiv­­töötajatega, teatas, et ta ei luba vajaduse korral temale helistada. Kui aga selline kõne tuleb, siis toimib oma äranägemist mööda, see tähendab, sõltuvalt sellest, kas ettepandud vestlus­teema sobib temale või mitte.

Heino Kiik. Maria. Dokumentaal­romaan. Tallinn, 2005.

Majandus

Eesti Vabariigis oli majanduse aluseks talu­majapidamisele tuginev põllu­majandus ning kohalikke maavarasid ja tööjõudu arvestav tööstus. Selle majandus­mudeli lammutamine algas juba esimesel nõukogude aastal ning jätkus ka Saksa okupatsiooni ajal. Lõplikult purustati väikeriigi oma­riikluse ajal välja­kujunenud majandus­mudel sõja­järgsetel aastatel.

Nõukogude majandus­poliitikat iseloomustas tööstuse jõuline eelis­arendamine (industrialiseerimine), põllu­majanduse sund­kollektiviseerimine (kolhoseerimine) ning jäik riiklik plaani­majandus enamikul elualadel. Nii tööstuses kui ka põllu­majanduses suretati täiesti välja erasektor. Tööstuses muutusid valitsevaks suur­ettevõtted ning põllu­majanduses maa sund­võõrandamise järel ühismajandid, s.o kolhoosid ja sovhoosid.

Käsumajandusega kaasnes massiline võõr­tööliste sissevool teistest liidu­vabariikidest. Sisse­ränne kahandas aja jooksul oluliselt eestlaste osatähtsust elanikkonnas.

Industrialiseerimine ja üleminek kolhoosi­korrale soodustasid linnastumist. 1953. aastal elas üle poole Eesti elanik­konnast linnades, 1980. aastatel aga juba üle 70% elanikkonnast. Mõned Eestimaa piirkonnad – eelkõige Virumaa idaosa suured tööstus­linnad – muutusid venekeelseks ja tühjenesid eestlastest.

Põlevkivi kaevandamine Oktoobri (tänapäeval Aidu) karjääris
Tasuja kolhoosi liikmed kuulamas EKP Keskkomitee esimese sekretäri N. Karotamme raadiokõnet (1949)
Muutused Eesti rahvastikus (lõik filmist „Sõjasaatused“, 2018, kogumelugu.ee, Eesti Mälu Instituut)

Rahvus

1959

1970

1979

1989

Eestlased

74,6

68,2

64,7

61,5

Venelased

20,1

24,7

27,9

30,3

Sakslased

0,1

0,6

0,3

0,2

Juudid

0,5

0,4

0,3

0,3

Lätlased

0,2

0,2

0,3

0,2

Soomlased

1,4

1,4

1,2

1,1

Ukrainlased

1,3

2,1

2,5

3,1

Valge­venelased

0,9

1,4

1,6

1,7

Muud rahvused

0,9

1,0

1,2

1,6

Eesti NSV rahvastiku rahvuslik koosseis 1959–2000 (%)

Kirde-Eesti olukord

Nõukogude Eesti tööstus­toodangus oli eriti suur tähtsus Kirde-Eestis kaevandatava põlevkivi ja fosforiidi töötlemisel. Seetõttu kandus liidu­vabariigi tööstuse põhi­rõhk üha enam Tallinnast ida poole, Kohtla-Järvele ja Narva, see tähendab piirkonda, mis oli Leningradi majanduslik tagamaa ja asustati venelastest töölistega. 1960. aastal oli põlevkivi­toodang juba 9,2 mln tonni ehk ligemale kolm korda nii palju kui kümme aastat varem ja 1980. aastal oli see 31,3 mln tonni. Põlevkivi kasutati elektri tootmiseks, millest Nõukogude Eestis kujunes oluline artikkel. [---]

Põlevkivist jäi umbes poole jagu puuduliku ärakasutamise tõttu järele suurte tuhamägede näol, pealegi saastasid lõhkamine ja põletamine õhku ja vett. Kirde-Eesti halvenevad keskkonna­olud peegeldasid samas kogu Nõu­kogude Eesti rööv­majanduse üha halvenevat olukorda, millele pideva arengu tee oli võõras.

Seppo Zetterberg. Eesti ajalugu. Tallinn, 2009.

Kolhooside loomine

Õige pea hakati kolhoose looma. See oli jälle tragöödia. Küüditatute loomad olid juba ühis­lautadesse viidud, nüüd hakati ka teistelt loomi võtma. Omale võis jätta ainult ühe lehma, sea, lamba ja kümme kana. Hobust endale jätta ei tohtinud. Samuti tuli ära anda põllutöö­riistad. Kui oma põllu­lappi tahtsid harida, tuli tallimehe käest kaubelda hobust ja riistu. Paljud maksid selle eest alt­käemaksu. Eriti veel siis, kui tahtsid oma hobust. Naised käisid öösiti salaja oma loomi ühislautades söötmas ja jootmas.

Pikkamööda inimesed leppisid oma uue elu­korraldusega. Palka hakati kolhoosis tehtud töö eest maksma normi­päevade alusel. Iga tehtud töö eest anti vastavalt hinnetele 0,2/0,3/0,5 ja vahel mõne raskema töö eest terve normi­päev. Algus­aastatel maksti kogu töötasu toidu­ainetes. Anti vilja, kartuleid, villa jm. Hiljem hakati ka raha maksma.

Helle Tamme mälestused. – Nõukogude aeg ja eesti inimene. Koost Enno Tammer. Tallinn, 2012.

Küsimused

  1. Kirjelda nõukogulikku võimu­struktuuri.
  2. Kas nõustud omaaegse väitega, et nõukogude riik on töörahva riik? Põhjenda.
  3. Võrdle Nikolai Karotamme, Johannes Käbinit ja Karl Vainot Eesti NSV juhtidena.
  4. Mil viisil hoidsid nõukogude valitsejad Eesti ühiskonda oma kontrolli all?
  5. Millised olid käsumajanduse juurutamise tagajärjed Eesti ühiskonnale?
  6. Miks Eesti rahvuslik koosseis muutus?