Война как инструмент внешней политики

Международная политика всегда прибегала к использованию влияния и силы для получения выгоды или самозащиты. Военная сила является дипломатическим аргументом, а ведение войны без дипломатической поддержки обречено на провал.

К началу XXI века формы ведения войны претерпели существенные изменения. Внутригосударственные войны более актуальны, чем войны между государствами, что не значит, что войны стали менее разрушительными. Война между странами, как правило, больше не является переделом территорий национальных государств, а, скорее, битвой за достижение каких-то конкретных целей. Такой международный конфликт может развязаться в результате вмешательства в ситуации, превышающие пределы терпения международного сообщества, и представляющие угрозу глобальной безопасности. В современных войнах для достижения целей используется политика, дипломатия и собственно военные действия.

На протяжении истории человечества военные действия пытались регулировать при помощи множества международных договоров. На состоявшейся в 1899 году Гаагской конференции было заключено несколько соглашений о правилах ведения войны и урегулировании спорных вопросов. Был учрежден международный арбитражный суд, одним из инициаторов которого был юрист из царской России эстонского происхождения Фридрих Мартенс (1845–1909). По сей день в качестве «оговорки Мартенса» во многих международных договорах используют положение, согласно которому при отсутствии точных правил ведения войны «гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания». В 1907 году Гаагская конвенция была дополнена положениями в части защиты на войне раненых, пленных и гражданских лиц. В 1928 году при помощи Пакта Бриана-Келлога была сделана попытка запретить войны вообще. Однако наиболее значительным международным документом, касающимся правил ведения войны, является заключенная в 1949 году Женевская конвенция, регулирующая отношения воюющих сторон и защищающая мирное население. По состоянию на 2020 год к Женевской конвенции присоединились 196 государств.

Терроризм – это сознательно спланированный и осуществленный акт насилия в отношении общества, страны или отдельных лиц с целью распространения страха и паники, а также заставить правительства или отдельных лиц принять нужные террористам решения. К террору, как правило, прибегают группы этнических, религиозных или идеологических меньшинств, не видящие возможности достичь своих целей законным и демократическим путем. В начале XXI века глобальной проблемой стали международные террористические организации (например, «аль-Каида», «Исламское государство»). Среди использующих террористические методы и участвующих в затяжных конфликтах организаций наиболее известны Ирландская Республиканская Армия (ИРА), сражающаяся против власти Великобритании в Северной Ирландии, «Страна басков и свобода» (ЭТА), борющаяся за независимость Страны Басков, а также исламская группировка ХАМАС, воющая с Израилем с целью создания палестинского государства.

Определение того, идет ли речь о террористах или о борцах за свободу, часто зависит от того, на чьей стороне находятся симпатии высказывающего мнение лица. Борьба современных исламских террористов и эстонских лесных братьев является по своей сути ассиметричной войной, т. е. войной сторон, военная мощь, стратегия и тактика которых существенно различаются.

• Причина ведения войны должна быть справедливой (четко сформулированное и пробуждающее эмоциональный отклик требование). В расчет следует принимать относительную правомерность противоборствующих сторон. На войне речь редко идет о противостоянии абсолютного добра и зла. Как правило, все стороны продвигают свои интересы. Это следует учитывать.
• Сама по себе война не может быть целью. Война должна лишь способствовать достижению справедливых целей.
• Война должна быть пропорциональной реакцией на правовые нарушения со стороны врага. Например, убийство гражданина одной страны другой, сколько бы несправедливым оно ни было, оправдывает протест, но не начало войны.
• Войну должен объявить компетентный орган власти. Компетентный орган власти управляет вступающим в войну обществом. Этот принцип был относительно ясен еще в Средние века и, конечно, позднее. Законный правитель страны был четко определен. Сегодня это более запутанный вопрос, а понимание того, какое правительство считается законным – гораздо сложнее. Если распространить данное понятие еще и на справедливую революцию, то становится неясно, у кого есть право начинать конфликт. Понятие компетентного органа власти происходит из авторитарного времени со строгой иерархической организацией.
• Война может быть только последним средством, когда все прочие возможности уже исчерпаны.

Согласно политике противоборствующих сторон войны делятся на справедливые и несправедливые. Справедливой является война с целью самообороны, а также борьба за свободу и демократию. Несправедливой является захватническая война, а также действия, направленные на покорение и грабеж других народов. Война, нацеленная на подавление восстаний угнетаемых народов, в международном праве также считается несправедливой.