Европейский союз

Европейский союз – объединяющая страны международная организация с принципами федерации. Европейский союз был создан как экономическое и мирное объединение. Экономические вопросы и сегодня лежат в основе единой политики ЕС, цель которой заключается в обеспечении экономического роста и благополучия.

По состоянию на 1 февраля 2020 года в состав Европейского союза входит 27 государств. В ЕС 24 официальных языка (официальные языки всех стран-членов), официальный рабочий язык – английский, наравне с ним также используется французский. В ЕС проживает более 440 миллионов человек.

Активно идея объединения Европы стала рассматриваться после Второй мировой войны, когда потребность в длительном мире стала ясна, как никогда прежде. Кроме того, Европа лишилась своей лидирующей позиции на мировой арене, уступив ее США. Впервые за несколько веков ЕС также стал необходим для более эффективной защиты интересов от стран, расположенных в других частях света.

Предшественником Европейского союза стало основанное в 1951 году Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), идея создания которого была предложена министром иностранных дел Франции Робером Шуманом. В 1957 году были учреждены Европейское сообщество по атомной энергии (сокр. Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Совокупно они носили наименование «Европейские сообщества».

Членами-учредителями Европейских сообществ были Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В 1973 году в них вступили ранее входившие в Европейскую ассоциацию свободной торговли Великобритания и Дания, а также Ирландия. В 1980-х годах присоединились также освободившиеся от тоталитарных режимов и вставшие на путь демократии Греция, Испания и Португалия. Финляндия, Швеция и Австрия, ступившие на путь более тесной интеграции с Европой после распада Советского Союза, вошли в сообщества в 1995 году. В 2004 году присоединились Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Мальта и Кипр, в 2007 году – Болгария и Румыния и в 2013 году – Хорватия.

Число государств-членов росло по мере глобализации, в ходе которой деятельность ЕС расширялась на новые сферы, и росло количество правовых актов, принимающихся большинством голосов. Однако в 2016 году британские граждане проголосовали за выход из Европейского союза, а 31 января 2020 года Великобритания вышла из состава ЕС.

Основой функционирования ЕС являются заключенные между странами-членами договоры, т.е. основополагающие договоры, которые в зависимости от правовых норм каждого государства-члена и важности договора должны получить одобрение в парламенте соответствующего государства или в ходе референдума. С момента заключения договора об учреждении Европейского объединения угля и стали в 1951 году дополнения и изменения вносились в т.н. основополагающие договоры семь раз. Название Европейский союз (ЕС) пришло на замену термину Европейские сообщества в результате подписания вступившего в силу 01.11.1993 г. Маастрихтского договора, однако юридическим лицом ЕС стал только в результате подписания Лиссабонского договора (заключен 13.12.2007 г., вступил в силу 01.12.2009 г.). Лиссабонским договором определены сферы, относящиеся к исключительной компетенции ЕС, к совместной компетенции государств-членов и ЕС или такие, где ЕС играет исключительно вспомогательную роль.

Вхождение в Европейский союз являлось внешнеполитическим приоритетом Эстонии с 1995 года, когда Рийгикогу единогласно одобрил соглашение об ассоциации между Европейскими сообществами и их государствами-членами и Эстонской Республикой. 24 ноября 1995 года Эстония предоставила на рассмотрение заявление о вступлении в ЕС. Переговоры о вступлении в союз между Эстонией и ЕС начались 31 марта 1998 года на Межправительственной конференции в Брюсселе. В ходе переговоров, которые велись с 1998 по 2003 год, с одной стороны изучалась готовность Эстонии вступить в союз, с другой же Эстония должна была обосновать, в каких сферах ей необходим переходный период (исключения из законодательства ЕС). 14 сентября 2003 года в Эстонии состоялся референдум, по результатам которого вступление в союз поддержали 67% проголосовавших, против высказались 33%. Эстония вступила в ЕС 1 мая 2004 года. После присоединения Эстонии к Шенгенскому соглашению в декабре 2007 года пограничный контроль на сухопутных и морских пограничных пунктах между Эстонией и другими входящими в Шенгенскую зону государствами был отменен. В марте 2008 года был отменен пограничный контроль и в аэропортах. 1 января 2011 года Эстония перешла на евро.

Последним грандиозным проектом ЕС является евро. Еврозона объединяет 17 стран, и последней к ней присоединилась Латвия (2014). За исключением Дании и Великобритании все государства-члены ЕС пообещали перейти на единую европейскую валюту.

Договоренность относительно перехода на евро была достигнута подписанным в 1993 году Маастрихтским договором, где выдвигаются следующие требования к государствам, желающим войти в Еврозону:

• рост цен не должен превышать инфляцию в трех государствах-членах с наиболее низким ее уровнем более чем на 1,5%; 
• дефицит бюджета не должен превышать 3% от ВВП;
• совокупный объем госдолга не должен превышать 60% от ВВП;
• процентные ставки по кредитам могут превышать не более чем на 2%, уровень процентных ставок в трех государствах-членах с наиболее низким их уровнем.

С 2010 года бюджетные и долговые проблемы стран-членов рассматриваются значительно строже, принимаются также законодательные акты, которые должны способствовать росту конкурентоспособности ЕС и предотвращению экономических проблем, но в первую очередь – способствовать снижению бюджетного дефицита и государственного долга государств-членов ЕС.