Рынок труда
Знания, навыки и талант имеют ценность только в том случае, если находят себе применение. Чтобы создавать и потреблять измеряемые в денежном эквиваленте ценности необходимо продавать свои навыки, знания и опыт. Именно на рынке труда встречаются спрос и предложение человеческого капитала. На разных этапах развития общества (аграрное, индустриальное и информационное общество) ценились разные знания и навыки, по этой причине исторически претерпевали изменения также характер труда и структура рынка труда. Общей тенденцией является сокращение применения физического труда вследствие развития науки и технологии. Современное информационное общество, или общество знаний, в наибольшей степени нуждается именно в т. н. работниках с головой, специалистах, обладающих одновременно такими качествами как образованность и креативность.

Обсудите
- На что следует обратить внимание при выборе будущей специальности или профессии? Обоснуйте.
Трудовая занятость
Общество делится на рабочую силу и иждивенцев, т. е. на экономически активных и экономически неактивных людей. В Европейском союзе населением трудоспособного возраста считаются лица в возрасте 15–64 лет. Эстонская статистика рассматривает как лиц трудоспособного возраста людей в возрасте 15–74 лет. В то же время, есть люди, которые выходят на пенсию по старости до достижения 64-летнего возраста, а также такие, кто продолжает работать после 74 лет.

Население трудоспособного возраста
- Экономически активные люди, т. е. рабочая сила:
- Работники. Получающие заработную плату работники, не получающие заработную плату работники (предприниматели, частные предприниматели и пр.);
- Лица, находящиеся в поиске работы. Безработные лица, которые хотят найти работу с полной или частичной занятостью.
- Экономически неактивные люди, т. е. иждивенцы:
- Лица пенсионного возраста, учащиеся, получающие дополнительное образование совершеннолетние лица, лица, ухаживающие за детьми или другими членами семьи, больные лица или лица с ограниченными возможностями, т. н. отчаявшиеся, или прекратившие активный поиск работы лица (люди, утратившие надежду найти работу).
Понятие
- Безработный – неработающий человек, переставший искать работу.
Трудоспособное население Эстонии (15–69 лет)
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Рабочая сила (тыс. чел.) |
671,5 |
666,1 |
675,5 |
682,3 |
690,6 |
693,1 |
690,8 |
Занятые (тыс. чел.) |
612,9 |
616,6 |
633,4 |
635,8 |
650,4 |
655,8 |
659,7 |
Безработные (тыс. чел.) |
58,6 |
49,5 |
42,1 |
46,5 |
40,2 |
37,3 |
31,0 |
Неактивные (тыс. чел.) |
264,2 |
264,5 |
251,1 |
2645,7 |
232,8 |
229,3 |
232,1 |
Уровень занятости (%) |
65,5 |
66,3 |
68,4 |
68,5 |
70,4 |
71,4 |
71,5 |
Уровень безработицы (%) |
8,7 |
7,4 |
6,2 |
6,8 |
5,8 |
5,4 |
4,5 |
Обсудите
- В каких случаях экономическая неактивность полезна для общества, а когда становится социальной проблемой?
- Проанализируйте статистические данные. Какие выводы можно сделать о развитии эстонского рынка труда?
- Найдите информацию об уровне занятости и безработицы в Эстонии.
Активное старение
Ожидаемая продолжительность жизни в Европе растет, в том же направлении движется пенсионный возраст, но многие люди опасаются потерять работу на занимаемой должности и не найти другую работу, чтобы трудиться до тех пор, пока смогут достойно выйти на пенсию. Рынок труда должен предлагать пожилым работникам лучшие возможности. Для этого необходимо улучшить условия труда, адаптировать рабочие места в соответствии с состоянием здоровья и потребностями пожилых работников. Пожилым работникам нужно предоставить возможности привести свои навыки в соответствие с потребностями времени. Необходимо поддерживать их желание продолжать работать, для чего следует пересмотреть систему налогов и льгот.
Совет Европейского союза
Обсудите
- Население Эстонии стареет. В 2012 году количество пенсионеров превысило 400 000 человек. Какое влияние оказывает старение населения на рынок труда?
Безработица и дефицит рабочей силы
Безработица – ситуация, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Растущая безработица характерна для периодов экономического спада и кризиса, и приводит к приостановлению роста заработных плат или даже их снижению.
Дефицит рабочей силы – ситуация, когда спрос на рабочую силу превышает ее предложение. Продолжительный дефицит рабочей силы является явлением, сопутствующим экономическому буму, и сопровождается ростом заработных плат, что в свою очередь ускоряет рост цен.
Обсудите
- Что представляет для общества более значительную проблему – безработица или дефицит рабочей силы? Почему?
- Вспомните и объясните, как связаны между собой инфляция и дефицит рабочей силы.
Структурная безработица и структурный дефицит рабочей силы
Ситуация, когда существующий человеческий капитал не удовлетворяет спрос на рабочую силу либо наоборот. Такая проблема возникает, например, при переходе от индустриального общества к информационному, когда спрос на рабочую силу снижается во вторичном секторе экономики (обрабатывающая промышленность) и повышается в третичном секторе (сфере услуг). Вследствие экономического спада освободившаяся и прошедшая переобучение рабочая сила переходит из старых предприятий и секторов экономики в новые.
100% занятости невозможно добиться ни в одном государстве – определенная часть населения трудоспособного возраста будет безработной. В результате безработицы растут расходы государства, поскольку безработным приходится платить пособия. Кроме того, сокращается объем налоговых поступлений в местный и государственный бюджет, поскольку работники не получают заработных плат и не платят налогов. Ко всему прочему, безработица приводит к снижению потребления.
Обсудите
- Какие возможности может предложить система образования для решения проблем, связанных с безработицей и дефицитом рабочей силы?
Безработица в Европейском союзе
Во втором квартале 2020 года уровень безработицы в Эстонии составлял 7,1%. Всего безработных было 49 400 человек, что на 14 400 больше, чем в первом квартале.
Ведущий аналитик Департамента статистики Эстонии Эвели Вооленс подтверждает, что показатели рынка труда за второй квартал отражают влияние кризиса, вызванного распространением коронавируса.
В 2019 году уровень безработицы в Эстонии составил 4,4%.
Департамент статистикиОбсудите
- Какие меры можно было бы предпринять, чтобы сократить безработицу, вызванную коронавирусом?
Трудовая миграция
Трудовая миграция – вид миграции, в результате которой люди отправляются на работу в другой регион или страну. В общих чертах можно сказать, что при такой миграции люди переезжают из менее развитых экономически стран в более развитые. Последствия трудовой миграции могут быть положительными и отрицательными. Положительными последствиями являются снижение безработицы, получение опыта работы, установление международных контактов. Отрицательными последствиями могут быть структурная безработица, отъезд квалифицированной рабочей силы в другой регион или за рубеж или неэффективное использование профессиональной квалификации: ситуация, когда более образованные люди переезжают в экономически более развитые страны, однако в новом месте работают на должностях, требующих более низкой квалификации.

Обсудите
- Каковы плюсы и минусы трудовой миграции?
Трудовая миграция в Эстонии
[---] Первое направление – из Ида-Вирумаа в Таллинн и даже в Пярну, второе направление – небольшие поселки и города в Южной Эстонии, в которые приходится привозить людей из отдаленных уголков уезда. Третье направление действует основном летом – с материка на остров Сааремаа.
И хотя, как мы уже сказали, отдельная статистика в отношении трудовой миграции не ведется, судить о том, где работы больше и где меньше, можно и по другим данным. Так, например, за последние два года в Таллинне было создано 32 000 новых рабочих мест, это больше, чем во всей остальной Эстонии. [---]
Микк Салу. Работа толкает к миграции. Postimees, 06.06.2012.Обсудите
- Охарактеризуйте трудовую миграцию в пределах Эстонии.
Государственная политика в области занятости
Государственное регулирование рынка труда направлено преимущественно на предотвращение безработицы и ликвидацию ее последствий.
Пассивная политика занятости – когда государство борется с последствиями безработицы.
Активная политика занятости – когда государство старается влиять на причины возникновения безработицы.
Меры борьбы с безработицей
Создание рабочих мест
Правительство может способствовать созданию новых рабочих мест посредством политики в области налогов (например, снижение налогов) и государственных пособий для создающих рабочие места и начинающих предпринимателей.
Программы обучения
Предложение безработным соответствующих требованиям рынка труда возможностей дополнительного обучения и переобучения, а также обучение навыкам, способствующим трудоустройству (например, обучение азам работы с компьютером, развитие навыков самовыражения).
Временная работа
Использование безработных на простых временных работах.
Социальные пособия
Всевозможные денежные пособия (например, пособие по безработице) и льготы для людей, находящихся в поисках работы.
- пассивная политика занятости
- активная политика занятости
Система страхования от безработицы
С 2003 года в Эстонии действует система страхования от безработицы. Работник и работодатель вносят с заработной платы предусмотренный законом процент в фонд страхования от безработицы. В случае сокращения должности право на возмещение имеет лицо, с дохода которого страховой взнос от безработицы уплачивался в течение одного года. В таком случае в течение первых 100 дней ищущий работу человек получает 50%, а начиная со 101 дня – 40% от прежней заработной платы. Период выплаты возмещения зависит от стажа человека: при стаже продолжительностью менее 5 лет возмещение выплачивают в течение 180 дней, при стаже продолжительностью 5–10 лет – в течение 270 дней, и при стаже продолжительностью более 10 лет – в течение 360 дней. Если ищущий работу человек не нашел новое место в течение соответствующего периода, он будет получать государственное ежемесячное пособие по безработице (его размер в 2020 году составлял 189,10 евро в месяц) до тех пор, пока не найдет работу.
Всеобщая декларация прав человека
Статья 23
- Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
- Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
- Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
- Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Обсудите
- Кому нужна система страхования от безработицы, а кому – нет?
- Прочитайте Всеобщую декларацию прав человека. С обеспечением каких прав в Эстонии возникает больше всего проблем? Почему?
Временное трудоустройство
Между государством и Центром управления государственными лесами (RMK) был заключен договор о создании 1500 рабочих мест. Основной задачей временных работников будет вырубка кустарника на территории объектов охраны природы и заповедников. [---] Речь идет об облагораживании лесополосы и обеспечении открытых пространств, а также об уборке мусора на заповедных территориях. Программа стартует в январе будущего года и охватит всю Эстонию. Государство со своей стороны предоставит субсидии по заработной плате. Субсидия на выплату заработной платы – это пособие, выплачиваемое работодателю за трудоустройство безработного.
Urmas Jaagant. Riik ja RMK loovad euroraha abiga 1500 ajutist töökohta. Eesti Päevaleht, 15.10.2009.Обсудите
- О каком виде государственной политике в области занятости идет речь? В чем заключается ее цель?
Политика занятости в Эстонии
Программа рынка труда Эстонии на 2017–2020 годы включала государственные выплаты в Кассу по безработице, которая предлагала бы активные меры на рынке труда по предотвращению безработицы. К ним относятся содействие получению формального образования, направление безработных на обучение и возмещение работодателям затрат на обучение. Основными целевыми группами являются люди, не имеющие диплома о профессиональном образовании, чье образование и навыки устарели, которым более 50 лет или нуждающиеся в новой работе по состоянию здоровья.
Refereeritud: Euroopa Komisjoni teabeleht „Aktiivne tööturupoliitika”Если в 2008 году затраты на политику занятости в Эстонии составляли всего 0,1% от ВВП, то к 2016 году этот показатель вырос до 0,32%. В то же время эти затраты были ниже средних показателей по ЕС. Меры активной политики занятости также использовались реже, чем в среднем по Европейскому союзу: в 2016 году на 100 желающих работать в Эстонии приходилось 16,0 мер активной политики занятости, средний показатель по ЕС составил 23,5.
Refereeritud: Margus Piirits. Eesti tööturg: hetkeolukord ja tulevikuväljavaated. Arenguseire keskus, 2018.
Обсудите
- Важно ли проводить переобучение безработных? Обоснуйте.
Трудовое законодательство
С целью обеспечения и регулирования прав и обязанностей трудоспособного населения в Эстонии принят ряд законов и правовых актов:
- закон о трудовом договоре;
- закон об услугах и пособиях на рынке труда;
- законе о страховании от безработицы.
Закон о трудовом договоре
Статья 43. Рабочее время
(1) Предполагается, что работник работает 40 часов в течение семидневного периода (полное рабочее время), если работодатель и работник не оговорили более короткое рабочее время (неполное рабочее время).
(2) Предполагается, что работник работает 8 часов в день.
(3) В случае суммированного учета рабочего времени учитывается оговоренное рабочее время работника за семидневный период в течение учетного периода.
(4) Если работодатель и работник не оговорили более короткое рабочее время, то полное рабочее время (сокращенное полное рабочее время) составляет:
1) у 7–12-летнего работника – 3 часа в день и 15 часов в течение семидневного периода;
2) у 13–14-летнего или обязанного посещать школу работника – 4 часа в день и 20 часов в течение семидневного периода;
3) у 15-летнего работника, который не обязан посещать школу – 6 часов в день и 30 часов в течение семидневного периода;
4) у 16-летнего работника, не обязанного посещать школу, и у 17-летнего работника – 7 часов в день и 35 часов в течение семидневного периода.
(5) Соглашение, по которому суммированный учет рабочего времени в отношении несовершеннолетнего работника применяется с превышением ограничения, указанного в части 4 настоящей статьи, является ничтожным.
(6) Рабочее время работников образовательной сферы вводит Правительство Республики постановлением.

Обсудите
- Изучите закон о трудовом договоре. На каких условиях могут работать несовершеннолетние лица?
Профсоюзы
Профсоюз – добровольное объединение работников, деятельность которого заключается в представлении прав и интересов своих членов, а также их защите при общении с работодателем или достижения более широких политических и законодательных целей.
Повсюду в мире перед профсоюзным движением встают новые задачи в связи с глобализацией рынка труда. Предприниматели в развитых странах могут навязывать работникам свои условия, угрожая в противном случае перевести производство в страны с более дешевой рабочей силой.
Закон о профессиональных союзах
Статья 4. Свобода объединения в профсоюзы
(1) Лица вправе свободно без предварительного разрешения создавать профсоюзы, вступать или не вступать в них. Военнослужащим, находящимся на действительной службе в Силах обороны, запрещается создавать профсоюзы и вступать в них.
(2) Профсоюзы имеют право в целях представительства прав и интересов работников образовывать союзы и центральные союзы, а также вступать в них. Профсоюзы имеют право вступать в международные организации трудящихся.
Статья 5. Независимость профсоюзов
(1) Профсоюзы в своей законной деятельности независимы от работодателей, их объединений и представителей, от государственных учреждений и единиц местного самоуправления, а также от других организаций.
(2) Профсоюзы вправе самостоятельно организовывать свою деятельность и управление, в том числе разрабатывать свой устав, составлять программы деятельности и свободно избирать своих представителей.
(3) Работодателям, их объединениям и представителям, государственным учреждениям и единицам местного самоуправления запрещается распускать профсоюзы, ограничивать или налагать запрет на их деятельность и вмешиваться во внутренние дела профсоюзов.
(4) Прекращение деятельности профсоюзов происходит только на добровольной основе или по решению суда.
Обсудите
- Почему для работника полезно быть членом профсоюза? Приведите примеры деятельности профессиональных союзов в современной Эстонии.
- Почему независимость и свобода профсоюзов нуждаются в правовой защите?
- Насколько оправдана была бы демонстрация профсоюза против ввоза дешевой иностранной рабочей силы? Обоснуйте.
Вопросы для обсуждения
- От чего зависят спрос и предложение на рынке труда?
- Какие меры принимаются государством в случае проведения пассивной политики занятости? А какие – в случае проведения активной политики занятости?