- Чем занимается правительство Эстонской Республики?
- Какие задачи возложены на премьер-министра?
- Как работают министерства?
Правительство Эстонии
Исполнительная власть принадлежит правительству республики. Исполнительная власть реализует законы и следит за их исполнением, инициирует законопроекты, устанавливает налоги и распределяет денежные средства в соответствии с бюджетом, организует взаимодействие с другими странами, руководит деятельностью правительственных учреждений. Президент делает премьер-министру предложение сформировать правительство. Кандидат в премьер-министры предлагает политикам и специалистам принять участие в работе его правительства в качестве министров. Затем кандидат в премьер-министры представляет Рийгикогу программу правительства. Если программа и министры устраивают Рийгикогу, президент утверждает премьер-министра и членов правительства в должности. Поскольку народ выбирает представительство, или Рийгикогу, которое назначает на должность членов правительства, правительство обладает данными ему полномочиями по воле народа. Таким образом, если работа правительства более не удовлетворяет народ, в т. ч. Рийгикогу, необходимо сформировать новое правительство.
Для обсуждения
- Какие задачи возложены на правительство?
- Когда необходимо формировать новое правительство?
Дополнительный материал
Министры
На латинском языке слово «министр» означает «слуга» (изначально речь шла о слуге правителя, не народа). В состав правительства эстонской республики, или кабинета, входит до 15 министров. Каждому из них подчиняется какое-либо министерство. В некоторых случаях речь идет о министрах без портфеля, т. е. без министерства. У министра без портфеля есть только небольшое бюро.
Премьер-министр
Нет министерства и у премьер-министра – у него есть бюро, он обладает несколько большей властью, поскольку является главой правительства. Премьер-министр руководит заседаниями правительства, следит за деятельностью министров, требует у них отчета о выполненной или невыполненной работе и при необходимости общается с Рийгикогу и прессой. Кроме того, премьер-министр выполняет важную роль в общении с другими государствами. Власть премьер-министра над министрами выражается в том, что он может отстранить министра от должности – он делает соответствующее предложение президенту, который отстраняет министра от должности. Несмотря на то, что формально министров назначает и освобождает от должности президент, фактически это делает премьер-министр. Рийгикогу может выразить премьер-министру вотум недоверия – для этого требуется большинство голосов полного состава, т. е. не менее 51 голоса. Вотум недоверия означает правительственный кризис: правительство в полном составе слагает полномочия и формируется новое правительство. До тех пор, пока не сформировано новое правительство, обязанности продолжает исполнять прежнее, поскольку страна не может остаться без правительства.
Для обсуждения
- Узнай, кто сейчас является министрами в правительстве?
- Найди информацию о том, есть ли в нынешнем правительстве министры без портфеля. Кто это? В какой сфере осуществляется их деятельность?
- Чем занимается премьер-министр?
- Кто сегодня занимает должность премьер-министра? Доволен ли ты его работой?
- Назови имена бывших премьер-министров.
Вотум недоверия
Недоверие Правительству Республики, премьер-министру или министру Государственное Собрание может выразить постановлением, за которое проголосовало большинство состава Государственного Собрания.
Вопрос о выражении недоверия может быть возбужден не менее чем одной пятой состава Государственного Собрания путем представления письменного требования на заседании Государственного Собрания. Вопрос о вотуме недоверия может быть решен не раньше чем на третий день после его возбуждения, если Правительство не настаивает на более срочном решении.
В случае вотума недоверия Правительству или премьер-министру Президент Республики может в течение трех дней назначить по предложению Правительства внеочередные выборы в Государственное Собрание.
В случае вотума недоверия министру председатель Государственного Собрания извещает об этом Президента Республики, который освобождает министра от должности.
Вопрос о выражении недоверия на том же основании может быть возбужден вновь не ранее чем по прошествии трех месяцев после голосования по предыдущему вотуму недоверия.
Для обсуждения
- Что представляет собой вынесение вотума недоверия?
Министерства
Управление государством осуществляется при помощи министерств. Каждое министерство представляет собой достаточно большое государственное учреждение, которое подразделяется на многочисленные отделы, службы, бюро и департаменты. За бесперебойную работу министерства несет ответственность канцлер. Должность канцлера, в отличие от министров, не зависит непосредственно от выборов и их результатов, а исключительно от того, насколько хорошим чиновником он является и насколько хорошо он сработался с министром. Сотрудники правительственных учреждений являются государственными чиновниками. Наряду с премьер-министром и министрами в управлении государством принимает участие также руководитель государственной канцелярии – государственный секретарь. Он также относительно независим от результатов выборов, поэтому смена правительства не означает, что госсекретарь должен покинуть свой пост.
Изучи структуру различных министерств
Министерства Эстонской Республики (2021)
Для обсуждения
- Найди информацию о том, как организовано управление государством в различных министерствах.
- Как ты считаешь, достаточно ли в правительстве Эстонии министерств, или их слишком много? Обоснуй.
- Работа какого из министерств, по твоему мнению, наиболее важна?
Внешний вид и впечатление
Известный телесериал BBC «Да, господин премьер-министр» – остроумная комедия о тяжелой работе государственных чиновников в Великобритании. Главный герой – премьер-министр Джеймс Хакер.
Годфри: Вы наденете во время выступления очки или нет?
Премьер-министр Хакер: А вы как думаете?
Годфри: Ну, это, естественно, ваше собственное решение. В очках вы выглядите авторитетным и требовательным, а без них – честным и открытым. А как вы хотите выглядеть?
Премьер-министр Хакер: Ну, на самом деле, я хочу выглядеть авторитетным и честным.
Годфри: Оба нельзя, только один из вариантов.
Премьер-министр Хакер: А если я начну без очков и надену очки в ходе выступления?
Годфри: Тогда будет казаться, что вы не уверены в себе.
Премьер-министр Хакер: Ах, так.
Бернард: А если бы премьер-министр носил монокль?
Yes Prime Minister. BBC, 1986.
Для обсуждения
- С какой проблемой столкнулся премьер-министр?
- Какие советы ему дают?
- Имеет ли для премьер-министра значение его внешность и впечатление, которое он производит? Обоснуй.
Вопросы и задания
- Почему может возникнуть правительственный кризис и как его решают?
- Как происходит вынесение вотума недоверия? Когда такое случалось в последний раз?
- Как ты считаешь, в министерствах работает достаточное количество человек либо их слишком много?
- Объясни, что означает фраза: Правительство находится на службе по воле народа, и если оно больше не удовлетворяет народ, следует сформировать новое правительство.
Я знаю, что...
Исполнительная государственная власть находится в руках правительства Эстонии, которое реализует законы и следит за их исполнением, инициирует новые законопроекты, занимается сбором налогов и распределяет полученные средства в соответствии с бюджетом, организует общение с другими странами, задает направление деятельности правительственных учреждений. Государством управляет правительство, правительством – премьер-министр.
