Absolutism ja parlamentarism

Pärast meid tulgu või veeuputus.

Prantsusmaa kuningas Louis XV (1710–1774)

Absolutismi kujunemine

Rahvusriikide kujunemine ja reformatsioon lammutasid keskaegse kristliku Õhtumaa ühtsuse. Usuvaenused, mis tipnesid Prantsusmaal 1572. aasta pärtliöö sündmustega, kus katoliiklased tapsid tuhandeid protestante, tekitasid arusaama, et elanike turvalisust ja heaolu saab tagada vaid piiramatu kuningavõim. 17.–18. sajandil kehtestati absolutistlik valitsemisviis suuremas osas Euroopast. Seda polnud vaid Euroopa vabariikliku korraga riikides Hollandis ja Šveitsis ning erandlikuna ka Poolas. Mandri-Euroopast erines ka Inglismaa, kus absolutismi kehtestamise katsed kukkusid läbi.

Absolutistlikku riigikorda iseloomustab kõige paremini Prantsusmaa kuningale Louis XIV‑le (valitses 1643–1715) omistatav lause „Riik – see olen mina!”. Monarhist sai riigivõimu ainuteostaja: ta oli ühtaegu valitsusjuht, sõjaväe ülemjuhataja, ülemkohtunik, sageli ka kirikupea. Absolutistliku riigikorra oluliseks toeks sai alaline sõjavägi. Sõjaväe ülalpidamine nõudis senisest märksa keerulisemat haldus- ja maksusüsteemi, mistõttu tekkis uus ja mõjukas ühiskonnakiht ametnikkond.

Absolutistlik riigivõim ei suutnud end täielikult maksma panna siiski mitte üheski riigis. Kuigi absolutismiajastu Prantsusmaal ei kutsutud enam pärast 1614. aastat kokku üleriiklikke generaalstaate, tegutsesid seisuslikud esindused edasi pealinnas ja provintsides. Nende nn regionaalsete parlamentide ülesandeks oli aga pigem järelevalve, et kuninga määrused oleksid Prantsusmaa seadusandlusega kooskõlas.

Louis XIV perega (Nicolas de Largillière'i maal, u 1710)
Louis XIV võimuperiood oli Prantsuse absolutismi kõrgaeg.

Kaasaegsed absolutismist

Prantsuse jurist ja filosoof Jean Bodin (1530–1597) 1576. aastal

Suveräänsus on riigi absoluutne ja kestev võim … ja tähendab midagi sellist nagu kõrgeim käsuvõim. Nii pole suveräänsus, mis ühele vürstile kohustuste ja tingimustega antakse, suveräänsus selle tegelikus tähenduses ega absoluutne voli … Kõik maailma valitsejad on allutatud ainult jumalikele ja looduslikele seadustele ning selle vastu mässamine ei sõltu nende äranägemisest, kui nad ei taha osutuda süüdlasteks jumaliku majesteedi solvamises ning mässata jumala vastu.

Tõeliselt suveräänse valitseja suurus ja majesteetlikkus näitab end just selles, et kui rahvaseisused on kogunenud ning valitsejale kõiges alanduses oma soove ning palveid esitavad, pole see mingi volitus käskimiseks ning otsustamiseks, jah, isegi mitte nõuandmiseks, vaid mida kuningas oma heaksarvamise järgi vastu võtab või tagasi lükkab, käsib või keelab, kehtib seaduse, edikti, käsuna. Selles punktis on ametikandjate kohustuste nimekirjade autorid eksinud oma arvamuses, et rahvaseisused (esindajad) on vürstidest kõrgemal.

Meaux’ piiskop Jacques-Bénigne Bossuet (1627–1684) 1682. aastal

Me oleme ka näinud, et iga võim lähtub Jumalast. Vürstid tegutsevad Jumala teenritena ja Jumala asemikena maa peal. Kuninga võim on absoluutne ... Ilma selle absoluutse võimuta ei saaks ta head teha ega halba alla suruda: tema võim peab olema piisavalt suur, et keegi ei saaks loota pagemisele ... Alluvate ainus kaitse riigivõimu vastu peab olema nende süütus. Riiki tuleb teenida nii, nagu vürst seda nõuab ...

      • Ühe inimese absoluutne ja jagamatu võim
      • Võimude lahusus
      • Monarhi õigus välja anda seadusi oma vabast tahtest ja ilma alamate heakskiiduta
      • Troonipäritavus
      • Valitsemine on seadustega piiratud
      • Eluaegne võim
      • Rahvavõim esindusinstitutsioonide ja valitud esindajate kaudu
      • Kodanikel on õigused ja vabadused riigi ees
      • usulised konfliktid
      • ühiskonna ühtsus
      • ühiskonna killustatus

      Merkantilism

      Jean-Baptiste Colbert (Philippe de Champaigne'i maal, 1655)

      Absolutistliku võimuga riikide majandus põhines merkantilismil – 15. sajandil tekkinud majandusteaduslikul õpetusel, mille kohaselt riigile on oluline aktiivne raha- ja kaubandusbilanss, mille saavutamiseks tuli võimalikult palju kaupu eksportida ja vähe importida. Seetõttu üritas riik väljavedu kõigiti soodustada ja sissevedu kõrgete kaitsetollidega piirata, riiki kutsuti välismaalt meistreid ja oskustöölisi, rajati manufaktuure, mis pidid tootma kaupu, mida seni oli sisse veetud, ning anti eraettevõtjatele soodustingimustel laene. Merkantilism tähendas ühtlasi aktiivsemat välispoliitikat: hangiti asumaid, kust oleks võimalik saada soodsalt toorainet ja kuhu müüa juba valmistoodangut.

      Tuntuim riigimees, kes järgis merkantilistlikku ideoloogiat, oli Prantsusmaa finantside ja kaubanduse peakontrolör (minister) Jean-Baptiste Colbert (1619–1683), kelle majanduspoliitika on tuntud ka kolbertismina. Tema eestvõttel asutati klaasi-, tapeedi-, tekstiili-, peegli- jm manufaktuure ning privilegeeritud Prantsuse Ida-India kompanii (1664), kaubanduse edendamiseks rajati Vahemere-äärseid sadamalinnu Prantsusmaa läänerannikuga ühendanud maanteid ja kanaleid ning hakati koostama tänapäevases mõistes riigieelarveid. Lühikese ajaga sai Prantsusmaast maailma juhtiv luksus- ja moekaupade tootja. Colbert'i peetakse ka Prantsuse koloniaalimpeeriumi loojaks. Samas arenes Prantsusmaa riigisisene majandus aeglaselt. Riigi maksusüsteem ei soosinud talupoegi ega väikelinnade käsitöölisi. Et veini väljaveo nõudluse rahuldamiseks kasvatati suurel osal põllumaast üksnes viinapuid, tekkis riigis toiduainete puudus.

      Merkantilism hakkas minetama tähtsust 17. sajandi keskel ning asendus 18. sajandi teisel poolel füsiokratismiga, mille põhimõte oli, et majandusel tuleb lasta toimida tema enda seaduste järgi ja riik ei tohi sellesse sekkuda.

      • Kehtis põhimõte, et võimalikult palju kaupu tuleb eksportida.
      • Sissevedu piirati kõrgete tollidega.
      • Oskustööliste sisserännet üritati takistada.
      • Usuti, et asumaad on riigile koormavad ja neist tuleb vabaneda.
      • Prantsumaast sai juhtiv luksus- ja moekaupade tootja.
      • Prantsusmaa riigisisene majandus arenes aeglaselt.

      Absolutism Prantsusmaal

      Prantsusmaal oli tugeva kuningavõimu peamine eesmärk kaotada riigi usuline lõhestatus ja lõpetada kodusõjad ehk hugenotisõjad. 1598. aastal kuningas Henri IV välja antud Nantes’i ediktiga said hugenotid lisaks usulistele ka poliitilisi õigusi, mis muutsid nende kogukonna justkui riigiks riigis. Ent juba Louis XIII (valitses 1610–1643) alustas oma peaministri, kardinal Richelieu (1585–1642) eestvõttel hugenottide mõju piiramist. Pärast hugenottide tähtsaima kindluslinna La Rochelle’i alistamist andis kuningas 1629. aastal välja armuedikti, millega hugenotid säilitasid küll usuvabaduse, kuid nende poliitilised eriõigused tühistati. Samas toetas Richelieu Saksa riikide protestante võitluses katoliiklastest Habsburgide vastu, sekkudes esimeste poolel kolmekümneaastasesse sõtta (1618–1648).

      Louis XIV jätkas oma isa poliitikat, seades lipukirjaks „Üks kuningas, üks seadus, üks usk”. Hugenottidele kehtestati kõrgemad maksud, nad vallandati riigiametitest. Kui suurem osa hugenottidest ikkagi oma usule truuks jäi, tühistas Louis XIV 1685. aastal Nantes’i edikti. Protestantide kirikud suleti või koguni lammutati. Pool miljonit hugenotti, enamikus ettevõtjad ja oskustöölised, lahkusid Prantsusmaalt protestantlikesse maadesse, kus neid lahkelt vastu võeti. Kuigi Nantes’i edikti tühistamine tõi kaasa rahvusvahelise skandaali – isegi paavst taunis kuninga teguviisi –, saavutati seeläbi Prantsusmaa usuline ühtsus.

      Kardinal Armand Jean du Plessis de Richelieu oli aastail 1624–1642 Prantsusmaa peaminister (Philippe de Champaigne’i maal, 1639)

      Kardinal Richelieu – absolutismi rajaja Prantsusmaal

      Richelieu töötas usus, et kuningas on Jumalast määratud rahvaesindaja ja et kuningal on seetõttu ka ülim võim ilmalike asjade korraldamisel. Alates 1624. aastast asus Richelieu kompama, kujundama ja kehtestama poliitilist süsteemi, mille tulemusel kujunes välja poliitiliselt ja administratiivselt ühtne Prantsusmaa. ...

      ... Ta kavandas oma tegevust alati Jumala kui kõige kõrgema võimuga arvestades ... , siis võib tema tegevust käsitleda sama hästi kui Jumala käsu täitmisena. Paavstivastane hoiak ja liidud protestantidega ei kahanda mingilgi määral tema ustavust religioonile. ...

      Richelieu loodud tervet Prantsusmaad hõlmavat absoluutset monarhiat tuleb vaadelda kogu Lääne-Euroopat haaranud poliitilise arengu taustal, kusjuures sellele aitas kaasa kui oli ka takistuseks ebaselge piir vaimuliku ja ilmaliku võimu vahel nii katoliiklikel kui ka katoliiklusest lahku löönud aladel. Oma hugenottidevastast kampaaniat ei õigustanud Richelieu eeskätt mitte usualaste kaalutlustega, kui üldse, vaid sellega, et see ohustas Prantsusmaa poliitilist terviklikkust. ...

      Richelieul läks korda luua ühtne Prantsusmaa omaenese iseseisva kultuurilise identiteediga, mis hõlmas kogu riiki ja eristas seda igast teisest, ehkki selle eest makstud hind võib tunduda kohutav. ... Tema energia, oskus mõista keerukaidki üksikasju ja püsivus olid kõik imestust väärivad. Tema võime hankida talle vajalikku informatsiooni oli mõnikord lausa kurjakuulutav.

      ... Ja lõpuks oli ta jäägitult ustav kuningale, seda mitte küll kui inimesele, kes talle nii mõnigi kord kuigivõrd ei meeldinud, vaid kui Jumalast valitud kõrgemale võimukandjale ilmalikes asjades.

      Anthony Levi. Richelieu. Ühtse Prantsusmaa kujunemine. Tallinn, 2005.

      Louis XIII tänu- ja toetuskirjast (1626) Richelieule, pärast selle soovi erru minna

      Usaldan teid täielikult ja ma pole kohanud tõepoolest veel ühtki inimest, kes oleks mind nii hästi teeninud ... Ma ei taha teist kunagi loobuda ... Võite olla kindel, et ma ei muuda kunagi oma meelt ja ükskõik, kes teid ei võta ka rünnata, mina olen alati teie selja taga.

      Anthony Levi. Richelieu. Ühtse Prantsusmaa kujunemine. Tallinn, 2005.

      • Protestantism kuulutati Prantsusmaal valitsevaks usuks.
      • Hugenottidele tagati usulised ja poliitilised õigused.
      • Hugenotid muutusid n-ö riigiks riigis.

      Miks oli Prantsusmaa valitsejate peamine eesmärk riik usuliselt ühendada?

      Kuninga ja parlamendi vastuolud Inglismaal

      Erinevalt Prantsusmaast oli Inglismaal parlamendil tunduvalt olulisem roll. Selle ülemkojas olid päritavatel või ametiga kaasnevatel kohtadel kõrgaadlikud ja ‑vaimulikud. Alamkoja liikmete valimisõigus oli varandusliku tsensuse alusel umbes viiendikul meessoost elanikest.

      Pärast Elizabeth I surma tõusis troonile Šotimaalt pärit Stuartite dünastia. Juba James I (valitses 1603–1625) üritas parlamendi võimu piirata ning tema poeg Charles I (valitses 1625–1649) kehtestada makse parlamenti eirates, kuid oma eesmärki ei suutnud kumbki saavutada. 1640. aastal kokku tulnud nn pikk parlament võttis kuningalt õiguse parlamenti laiali saata. Parlamendi loata kehtestatud maksud tühistati.

      Inglismaa kuningas Charles I (Gerrit van Honthorst, 1628)

      Charles I ja aastail 1628–1629 istungeid pidanud parlamendi alamkoja suhteist

      Kuningas avas parlamendisessiooni Westminsteris 17. märtsil 1628 eesootavate suurte sündmuste väärilise uhkusega. ... Ta rääkis nagu häbelik inimene, kes tõkete langedes enam pidama ei saa. ...

      Oma jutu lõpetas kuningas sellega, et kui parlament oma ülesannet ei täida, siis peab ta kasutama muid vahendeid, mis Jumal talle andnud on. Siis kõlasid kuulsad sõnad: „Ärge pidage seda ähvarduseks, sest ma ähvardan ainult enesega võrdseid!“

      Taolisest kõrkusest endast väljas alamkoda sai sellest toitu neid hingestavale süngele fanaatilisusele. Päevade ja nädalate jooksul avaldasid nad oma rahulolematust ja lükkasid krooni ettepanekud tagasi, vaevumata neid ära kuulama. ...

      Kohkunud pöördest, mille istungid võtsid, näis Charles nõustuvat järele andma. Ta kinnitas, et kui talle antakse raha sõja pidamiseks, võtab ta alamkoja nõudmisi heasoovlikult kaaluda. ... Niisiis asus Wentworth üles lugema ja kokku võtma inglise rahva kaebusi.

      Ta esitas viis etteheidet: kodanike meelevaldne vangistamine, maksude kogumine parlamendi nõusolekuta, vägivaldne värbamine mereväkke, eramajade võõrandamine sõdurite majutamiseks, sõjaseaduse kehtestamine. ...

      Ta [Charles] nägi ainult, et teda sunniti loobuma märkimisväärsest osast oma pühadest eesõigustest, et talt taheti ära võtta õigus sõjaväge kokku kutsuda ja omatahtsi sõda pidada, ühesõnaga, talt ära võtta tema koht teiste suveräänide hulgas.

      Philippe Erlanger. Buckinghami hertsog. Kuningate käskija. Tallinn, 1999.

      Kodusõda ja Cromwelli diktatuur

      Kuninga ja parlamendi vastuolud viisid 1642. aastal kodusõjani. Sõjaline ülekaal läks järk-järgult parlamendi toetajatele, keda lühikese soengu järgi nimetati ümarpeadeks. Parlamendi sõjaväes domineerisid äärmuspuritaanid ehk independendid. Silmapaistev edu saatis sõjas Oliver Cromwelli (1599–1658) juhitud ratsaväge, nn raudkülgseid, kelle võitudele aitasid usulise vaimustuse kõrval kaasa hea relvastus ja tugev distsipliin. Rojalistide lüüasaamiste järel pages kuningas Šotimaale, kuid šotlased andsid ta parlamendile välja. 1648. aasta detsembris „puhastas“ Cromwell parlamendi: ülemkoda saadeti laiali, alamkojas säilitasid koha vaid independendid. Allesjäänud nn päraparlament, kuhu kuulus vaid kümnendik selle esialgsest koosseisust, mõistis kuninga türannina surma.

      19. mail 1649 kuulutati Inglismaa vabariigiks (Commonwealth). Parlament oli muutunud vähemuse esinduseks, mis püsis vaid armee toel. 1653. aastal laskis Cromwell end määrata diktaatorlike volitustega eluaegseks lordprotektoriks. Rahva hulgas oli äärmuspuritaanlike vaadetega Cromwell ebapopulaarne. Nõudes teistelt äärmist kasinust ning kuulutades näiteks nii tantsimise kui ka teatris käimise patuks, võttis Cromwell ise kiiresti omaks endise õukonna kombed.

      Oliver Cromwell (Peter Lely, 17. saj II pool)
      Oliver Cromwell olevat oma portretistile öelnud: „Mr Lely, ma soovin ... et te maaliksite mind tõetruult kõigi nende konaruste, vistrike ja soolatüügastega. Muidu ma ei maksa teile pennigi.“
      Kuninga pikajuukselised toetajad ja tema vastased ümarpead (kaasaegne karikatuur)

      • Protestandid Prantsusmaal
      • Luterlased Inglismaal
      • Kalvinistid Inglismaal

      Restauratsioon ja kuulus revolutsioon

      Pärast Cromwelli surma taastati Inglismaal kuningavõim ning troonile astus Charles I poeg Charles II (valitses 1660–1685). Seda sündmust nimetatakse restauratsiooniks, mis tähendas ühtlasi parlamentaarse monarhia loomist Inglismaal. Taas kokkukutsutud parlament võttis 1679. aastal vastu isikuvabaduste akti, mis sätestas vahistamise ja kohtumenetluse nõuded.

      Charles II järel tõusis võimule tema vend James II (valitses 1685–1688), kes ärritas inglasi, kui tuli avalikuks, et ta oli juba enne troonile saamist katoliku usku astunud, ning üritas nüüd ka kuningavõimu tugevdada. Parlament kutsus seepeale troonile James II tütre Mary ja tema abikaasa, Madalmaade asehalduri Oranje Willemi (Inglismaa kuningana William III). Enne kroonimist allkirjastas valitsejapaar parlamendi esitatud „Õiguste deklaratsiooni”, mis 1689. aastal avaldati lõplikult vormistatuna „Õiguste billina”. James II veretu kukutamine ning Mary II ja William III võimuletulek on ajalukku läinud kuulsa revolutsioonina.

      Williamile ja Maryle ulatatakse kinnitamiseks õiguste deklaratsioon (kaasaegne gravüür)
      Inglismaa poliitiline süsteem pärast kuulsat revolutsiooni

      Katkend „Õiguste billist”

      Seaduste kehtestamine või nende muutmine kuninga poolt ilma parlamendi nõusolekuta on seadusevastane.

      Maksude kehtestamine ilma parlamendi nõusolekuta on seadusevastane.

      Alamatel on õigus kuningale palvekirju esitada. Petitsioonide pärast vahi alla võtmine või tagakiusamine on seadusevastane.

      Ilma parlamendi nõusolekuta rahuajal sõjaväe kokkukutsumine on seadusevastane.

      Parlamendivalimised peavad olema vabad.

      Debattide ja kõnede pidamine ning läbirääkimised parlamendis on vabad ja selle eest ei tohi ükski kohus karistada.

      Viigid ja toorid

      Pärast Stuartite restauratsiooni valiti taas parlamendi alamkoda, kus 1670. aastate lõpus moodustus kaks rivaalitsevat rühmitust: toorid, kes toetasid kuningavõimu ja anglikaani kiriku tugevdamist, ning viigid, kes seisid parlamendi õiguste eest ja taunisid kuninglikku omavoli. Kuulsa revolutsiooni korraldajad olidki eeskätt viigid.

      Ei William III ega talle järgnenud kuninganna Anne astunud samme kuningavõimu tugevdamiseks. 1714. aastal kutsuti Inglismaa troonile Stuartite dünastia lähim protestantlik sugulane, Hannoveri kuurvürst Georg Ludwig (Inglise kuningana George I, valitses 1714–1727), kes oskas vaevu inglise keelt ega soovinud saareriigi asjusse sekkuda. See tähendas parlamendi jätkuvat tugevnemist, mistõttu kujunes välja tava, et alamkojas enamuse saanud partei määras ametisse ministrid ja teised kõrgemad riigiametnikud. Alamkoja enamuspartei juht oli ühtlasi esimese ministrina ministrite kabineti eesotsas. Esimesena kandis aastail 1721–1742 esimese ministri ametinime viigide liider Robert Walpole. Kui tema partei kaotas valimiste järel alamkojas enamuse, läks Walpole koos ministrite kabinetiga erru, millega pani aluse veel ühele parlamentaarsele tavale.

      19. sajandil kujunesid viigidest ja tooridest vastavalt liberaalid ja konservatiivid.

      Poliitiline karikatuur „Viigid tühjendavad meie taskud, toorid teevad meid vaeseks“ (T. Sanders, 1773)
      Esimesele peaministrile Robert Walpolile kinkis kuningas maja Londonis Downing Street 10, mis on jäänud valitsusjuhi ametiresidentsiks tänaseni. Pildil Briti peaminister (2016–2019) Theresa May 

      1625

      1640

      1642

      1649

      1660

      1679

      1688

      1689

      • Võeti vastu isikuvabaduste akt
      • Kuulutati välja vabariik (Cromwell oli võimul)
      • Restauratsioon (Charles II sai võimule)
      • Nn pikk parlament
      • Kuulus revolutsioon (Oranje Willem ja Mary said võimule)
      • Avaldati "Õiguste bill"
      • Algas kodusõda
      • Charles I tuli võimule

      1679. aastal avaldatud Habeas Corpus Act  Inglise kodanikku kohtuotsuseta vahistada ja vangis pidada, sätestades ühtlasi kohtumenetluse nõuded.

      • Kõik seadusandlikud aktid vajavad parlamendi mõlema koja kinnitust.
      • Parlamendi saadikutel on sõnavabadus.
      • Kuningas võib kehtestada makse ja kutsuda kokku sõjaväe ilma parlamendi nõusolekuta.
      • Kuninga alamatel on petitsiooniõigus.
      • Parlamendivalimised on vabad.

      Kuningavõimu ja anglikaani kiriku tugevdamise pooldajad, hiljem konservatiivid – 

      Usulise sallivuse pooldajad ja kuningliku omavoli vastased, hiljem liberaalid –